喵星人的星球

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電信 網路好比國家的神經系統，是重要的硬體基礎產業。中華電信獲利能力強，現金股利配發高，具有吸引市場資金的能力，在電信產業蓬勃發展的今日，向被喻為國營 事業的金雞母。不過，近期中華電信民營化的問題由於政策急轉彎，低估資產，釋股過程疑雲密佈，654億釋股案由國泰與富邦集團得標，政府圖利特定財團的做 法昭然若揭，已引發中華電信產業工會及整體社會的高度關注。

從政策制定的角度來看，國營事業民營化為時潮主流。藉由公開釋股降低政府持股比例，提高民股的影響力，可降低政府所承受的壓力，健全國營事業體質，強化競爭力，其獲益可嘉惠全體員工，澤廣全民。該政策早於中國國民黨執政期間即已著手規劃推動。

陳 水扁於民國89年總統大選中提出的勞工政策包括：「檢討民營化政策，成立超然之監督委員會，避免財團化、政黨化、保障勞工工作權」。然而，時空環境轉變 後，阿扁換了位置也換了腦袋，竟於今年3月26日表示：「國營事業應先公司化、企業化，再求民營化」。很明顯，阿扁的前後矛盾根本是為了圖利財團，進而遂 行選舉綁樁。

國民黨主政時代的中華電信釋股計劃係以國內法人為主，釋股比例僅佔3%，為的就是避免圖利少數財團，不讓電信網路為少數人所把持。然而，民進黨上台後卻違反全民釋股的設計，形成政策急轉彎。

中華電信每年營收達兩千億元，擁有全省九千多筆的土地，其中一千多筆位在首善地區，加以各種電信機電設備，粗估資產價值約有兩兆到四兆元，換算股價約在兩百至三百元間，然而中華電信並未進行資產重估，貿然釋股，不啻為賤賣國有財產。

而釋股過程更是疑點重重。鑒於交通部主導的釋股過程未考量到中華電信員工的工作權益，電信工會因此提出「反對現行中華電信民營化釋股方式」說帖，其反對理由如下：

一、投標過程僅摩根大通銀行一組參與，有業者與政府事先套招之嫌。

二、承購門檻過高，全民無法參與。

三、自公告招標至決標僅十個營業日，不符招標程序常態。

四、違背全民釋股宣示，涉嫌圖利特定財團。

五、台灣電信入主中華電信，有違競業禁止規範。

六、人壽公司參與入股，有違保險法相關規定。

進 一步來說，圖利特定對象部分，疑點之一為交通部在負責釋股的過程中要求投標人必須整批承購，並繳交保證金新台幣三十億元。設定如此鉅大的保證金額即為鎖定 由特定財團參與競標。疑點之二為投標的標期異常地遭到縮減，第一次投標標期二十一天，第二次縮減為十天，第三次只有短短十二天（扣除假日、營業日後僅有短 短的八天），且選擇在報紙不顯著的版面公告，實有蒙混意圖。相較於過去行政單位的表現來說，這次釋股案出奇的「效率」，顯得反常。

此 外，許多長於接收公營公司的企業，也計劃未來在海外承接中華電信19%的美國存託憑證（ADR）海外釋股。若依政府近期粗糙的行政處理程序來看，又留給財 團收購掌控的機會。邇後，與民眾生活息息相關的電信事業，不但將落入少數財團手中，遭到壟斷，政治人物想要居間操作，也是輕而易舉的事。

財 政部與主計處近期決議：「釋出中華電信及中鋼等國營事業將近一千億元的持股，以作為國庫調度之用。」一語道破三年來國庫漸空的窘境。在無能的民進黨政府主 政下，國家的財產急速地被掏空殆盡，肥了財團，苦了全體人民，若非在野陣營為民眾的荷包把關，勤揭弊案，將中華電信等一連串政商勾結的黑幕攤在陽光下，恐 怕民眾仍被蒙在鼓裡，被騙被賣而未知哩。

從 國家的整體財政狀況來看，政權輪替後，民進黨謬誤的政策導致外資卻步，國內景氣低迷，股市加權指數腰斬，人民財富減半，痛苦指數大幅攀升，而生活品質指數 卻快速下降。阿扁政府「昧曉按弦，顧絞線﹔昧曉行路，顧噴涎」，病急亂投醫下企圖以釋出中華電信庫藏股來填補國庫的空虛，是打腫臉衝胖子的短期強心針，事 實上卻是花老本，債留子孫的憨辦法。若變賣家產也不能解決問題，致使財政狀況持續惡化，美麗的福爾摩沙或有可能走上如美國加州政府破產之路。屆時，再要挽 救也回天乏術了！